日本、德国、墨西哥三个样本向中国提供经验和教训，请看：

城 镇 化 的 国 际 镜 鉴

    13亿人的现代化和近10亿人的城镇化，史所未见。因之，中国的城镇化之路走好，不仅造福中国人民，对世界亦是重大贡献。

    我们撷取了国际上的三个城市样本，其中，日本城镇化与工业化的良性互动、德国小镇前瞻性的城镇规划，都可为中国提供借鉴；而墨西哥城飞速城镇化带来的贫富分化、贫民窑等城市病，则当给我们以警示。

日本：工业化带动城镇化

和中国很相似，日本也曾经用30年时间实现了经济腾飞，这个时期，也正是城镇化的加速阶段。日本城市化的突出特点，是高度集中的都市化。其原因是日本国土面积狭小，人周稠密，开发空间有限，依靠工业布局和出口型经济拉动，因此日本的人口、产业和城镇高度集中在东京、大阪和名古屋三大都市圈，这三大都市圈面积仅占日本国土面积的14.4%，但人口和国内生产总值占全国的50%以上。

其中工业化是城市化的最核心推动力。随着产业的升级，日本城镇化也展现出不同的形态。二战后的50≈70年代，日本工业处于黄金发展时期，工业促进了城镇的快速发展和人口的集聚。60年代，东京、大阪、名古屋三大都市圈开始形成。而随着工业化的继续推进，70年代以后，日本居民渐渐向中心城市周边的郊区或卫星城转移，从而推动了大城市郊区及周围城市的发展。至二十世纪90年代，第三产业成为日本城市发展的新动力，至2010年第三产业人数已升至66.5%，信息技术、金融以及服务业等第三产业在上世纪90年代已经取代了传统工业成为城市发展的重要动力，城市也随之由产品制造中心向信息中心、金融中心和服务中心转变，这支撑着日本城镇化水平继续提高。

通过卫星城市建设，人口、产业和城市功能开始疏散，都市圈环境、交通状况也明显改善。今天的日本，虽然残留着快速城镇化带来的众多弊病，但总体而言，城镇化将日本经济社会带入了一个新的境界。

德国：乡村城镇化的范本

德国小镇的发展模式堪称可持续的乡村城镇化范本。二战后的60年间，德国城镇化水平从69%提高到89%，年平均城镇化速度为0.3%。他们是如何走过这段城镇化过程的呢？

德国战后重建的核心地区是人口在7000≈9000人的地方居住点，这是最为理想的“有机”居住单元。德国坚持了高度集聚的传统乡村居住模式，土地整理和村庄更新是德国乡村建设和乡村城镇化的主要方式。

德国城镇化的基本倾向是分散化，即在城市人口规模和用地规模日益扩大的基本倾向下，德国城镇本身的建设用地规模并没有变得越来越大，而是都市区中的传统农业型村庄转变成为二三产业工商城镇的越来越多，同时维持周边农业和森林用地性质不变，保证三大产业在城市区域内并存。

降低土地和开放空间的消耗，提高现有城市土地和开放空间的利用效率，是德国城市可持续发展的政策基础。德国城镇化中的郊区以有偿方式为市区维护生态环境的经验也值得借鉴。例如，自上世纪90年代以来，面临巨大土地开发压力的柏林市，为了给柏林人提供清洁的饮用水、清新的空气、绿地和娱乐空间，维持柏林郊区的自然和文化特征，一直与勃兰登堡州一起，在柏林市周边以“区域自然公园”的名义投资保留和正在建设一个总面积达2866平方公里的远郊区，其中60万人相对集中在138个聚落中居住和工作。正是因为这样，如今的德国城市才如童话般美好。

墨西哥城：贫民窟上的城市

据2011年的人口普查，墨西哥全国人口超过1.12亿，其中有2200万人居住在首都墨西哥城，而这其中又有1000多万人生活在墨西哥城的卫星城，像华雷斯这样的贫穷人家在卫星城中有成千上万，形成了一片片的贫民窟。

墨西哥城在上世纪50、60年代全面推进工业化代，经济突飞猛进，到70、80年代就实现了由传统的农业社会向现代工业社会的过渡，过度城市化带来大量的失地农民的失业，造成收入分配两极分化、贫富差距加剧。大量新建的工厂吸引了来自周边地区的农村人口，但这些人没有足够的钱在市中心买房子，也无法享受到市区居民在购房贷款等方面的福利，因此他们只能在城市外围租住简陋的房子，或在空地上私自搭建栖身之所。墨西哥城城市发展局局长西蒙.诺依曼也承认，贫民窟的出现与城镇化速度过快、工业部门无力吸收多余劳动力有关。

作为一个超大城市，墨西哥城的城市病还表现在很多方面。交通拥堵——平均每天堵在路上的时间超过2小时；空气污染——墨西哥城也一度被评为世界上污染最严重的城市；“垃圾围城”——这里只有6%的垃圾得到回收利用，其他的则被掩埋处理……

    今天，很多人意识到，墨西哥城市化的过程中，片面注重了空间的扩张而忽略了人的城市化。一些些有识之士指出，城市化是经济、社会、自然和个人的协调发展，紧紧追求城市化率的提高和城市空间的扩张是一种伪城市化。